01
透过现象看本质：流量时代，偶然随机性强，难以复制
需要透过现象看到本质，西游记在笔者看来主要讲的是一个人的修行之路，孙悟空代表阳神，什么事情都可以一眼看穿，看清事物本质；唐僧代表人的肉身，容易受表象迷惑，只是看到事情的表象。
地方政府需要成为孙悟空，透过迷雾看透本质，进而减少不必要的资源和资金浪费。
合川刨猪汤、淄博烧烤、哈尔滨、村超爆火出圈是“天时、地利、人和”综合作用的结果，缺一不可，难以复制，他们都有很大的随机性。
可能因为某个意想不到的爆点，突然被随机性的流量砸中，网络时代，在短视频、社交网络等工具的加持下，算法存在偏向性导流，短时间流量突然集中于某地导致的一个偶然性现象，加上民众的从众性心理，就很容易导致火的地方越来越火。
02
回归本位，各司其职
云在青天水在瓶，任何组织和个体都需要找准自身的角色定位，术业有专攻，专业的事情交给专业的人去做，政府不能越俎代庖，去做市场企业应该干的事情。
王安石变法中，市易法推行不下去的一个很重要的原因，就是解决不了信息的问题，因为政府不可能比市场主体更加了解市场。地方政府首先要做的事情，就是回归本位。
政府短期内可以影响市场，但若把时间周期拉长，长期来看还是市场的力量在背后起主导作用，政府能做的是顺势而为，主动引导，无论重庆合川、淄博烧烤、还是村超、村BA都是例证。
因此，只有政府引导，市场主体广泛参与才能可持续，才能形成良性正向反馈。
任何一种经济行为，背后深层次的是人性、人心。政府强行主导就是错位，政府本身受制于动员能力、财政能力、地方政府负债率等因素，能做的更多是通过优化营商环境，制定优惠政策，通过行政的杠杆撬动市场十倍乃至几十倍的市场力量。
市场主体回归本位，政府和市场各司其职，各自发挥自己的功能。政府要进一步理顺体制机制，尤其在机制方面进行创新，实行目标责任制，制定政府各部门的文旅目标与考核标准和奖励政策。文旅局也回归行业指导的本职工作，突出行业服务管理、部门间协调、外联营销推广推介等行政职能，通过政策引导、规范管理实现市场经济良性循环。
03
尊重规律，统筹全局
任何事物都有周期，只是时间长短而已，没有任何一个城市，能够长久地经受得住排山倒海的网络流量和消费人流冲击，长久来看这对城市运营、居民生活会形成巨大压力和负面影响。
从动员角度来看，全面动员都是有成本、代价和极限的，没有任何一个城市可以长时间地持续进行全面动员。历史上汉武帝的对匈奴作战，长达几十年的全面动员，后果也是非常严重，全国经济崩溃、人口锐减、民不聊生。
爆火期间，城市的餐饮、旅游业乃至整个城市一直都处于超负荷运转状态，这种状态本身也是不可持续的，从经济上讲也未必划算，政府需要增加很多人力、物力、财力成本的投入来应对瞬时的最大压力，加重了财政压力。
政府统筹全局性，市民休养生息，进行缓冲和调整。合川不是简单复制一场杀猪宴，而是围绕“年猪”和“年味”，打造一个立体的文旅IP。规划“游合川、吃刨汤、过大年”的精品路线，串联起钓鱼城、涞滩古镇等景点。举办刨汤民俗文化季，把杀年猪从一顿饭，变成一个可参与、可体验、可传播的文化仪式。淄博烧烤从一个节日做成一个烧烤季，哈尔滨从冰雪节延伸成为冰雪季，都是不错的选择。
04
正本清源，回归常识、大道至简、坚持长期主义
在散客化和自由行时代，交通基础设施以及公共服务构成的商业环境才是城市旅游竞争力的核心要素与逻辑所在，对旅游业而言可谓“雪中送炭”。 踏踏实实发展经济，培育产业，构建服务型政府、友好型城市，努力建设好文旅产业发展的营商环境。
“讨好型市格” 短期内可以，长期不可行，任何一种现象最终都是要考虑经济效益，要考虑投入产出比，“讨好型市格”财政不足以长期支撑。关键要建立“友好型市格”，打造良好旅游环境、营商环境。
政府扮演着服务者、管理者和执法者等多重角色。在服务、管理和执法等多项职责中，最重要的是要履行好服务职责，做到“七分服务，二分管理，一份执法。
网红旅游城市的实践表明，凡是政府坚持游客至上，谋划周密，应对及时，注重细节，完善服务，就能获得良好的网络口碑，保持美誉度。
哈尔滨冰雪之后，甘肃天水麻辣烫爆火出圈，天水高铁站整活、连夜修路、清扫街道、免费接送、开通专线，主打一个“讨好”和“宠粉”，以上所有的这些动作都是需要财政投入，城市运营好比公司经营，也是需要考虑投入产出的，“讨好型市格” 短期内可以，长期来看值得商榷，任何一种现象最终都是要算好经济账，要考虑投入产出比。
因此，地方要放眼产业的长远健康发展，着眼于建立“友好型市格”，有计划、有步骤的打造好旅游营商环境。
爆火出圈需要满足产品、价格、推广、渠道四大要素，产品内容是根本，推广渠道是宣传运作，没有好的产品和亲民的价格很难吸引到游客。
近年来的地方文旅通过一些新奇的营销手法吸引游客是必要的，但把营销手法、营销内容当成是文旅产品本身就是本末倒置了，旅游行业兴旺靠的优质的文旅产品。
当年的哈尔滨出圈背后是近乎一年的运筹与运作过程，主要还是产品层面的“体验+娱乐”、叠加营销层面的“场景+迭爆”和服务层面的“热情+爆梗”。哈尔滨产品从观光到体验、从互动到沉浸、从风景到场景、从冰雪到娱乐，滚动式、链条式、迭爆式“爆梗”使人应接不暇超出期望的热情叠加了激情、燃情和共情极大满足了当下的情绪性消费需求。总之产品内容+营销模式+至诚服务，促使哈尔滨冰雪节不得不火。
05
尊重产业、尊重专业、尊重规律
旅游业不同于工业，工业更多是产品属性。旅游业需要长时间培育，更像养闺女，旅游业更多的是社会属性，涉及到吃、住、行、游、购、娱六要素，有极强的带动性。
同时，散客越来越多，与当地社会接触面也越来越广，旅游业的发展不仅需经济系统的支持，还需社会系统、生态环境系统、行政管理系统等的共同支持。
鉴于文旅部门职能相对有限但工作涉及面很广，缺乏强有力的工作机制协调保障文旅经济发展。这就需要旅游城市的地方政府提高认识、充分认识旅游产业特质、产业规律和综合效用，旅游业就要成为 “一把手”工程，实施全市一盘棋谋发展，避免出现文旅局一家“小马拉大车”的状况。
06
理顺体制机制，打造服务型政府，友好型城市
为便于有效协调各方面的关系，要进一步优化体制机制，尤其是成立和运转旅游推进机构，推进机构制定目标与年终考核标准。
构建由书记任旅游推进机构主任，市/县/区长任第一副主任，副书记任常务副主任，市/县/区直部门单位主要负责同志任委员，作为市/县/区委统筹旅游工作的决策机构，负责全市/县/区旅游发展的顶层设计、规划布局、统筹协调、整体推进。
推进机构下成立工作专班。分管副书记任组长，负责推动重点任务、重大事项的具体落实，旅游经济有关的事宜特事特办。研究解决旅游产业推进中的重难点问题，及时疏通产业链条堵点、痛点。
常设旅游发展战略咨询委员会，作为旅游发展智库，为地方文旅发展决策提供顶层智囊，战略咨询委员会负责制定城市未来5-10年旅游发展的顶层设计，给重大文旅发展决策、重大旅游项目提供前期咨询建议、充分论证，对政府的文旅项目招商引资进行把控咨询，指导城市重要旅游规划的编制方向。
智库只对专业性负责，要对城市旅游产业发展遇到的问题进行深度剖析，找准病根，对症下药。主要领导也要敢于正视城市旅游产业存在的问题，敢于听真话，刺耳的话，不仅仅要“结果”，更要做一些会产生好的结果的“因”，突破点状供地等现实堵点，就如同农民种庄稼，更多是需要按时播种、除草、浇水、施肥，给农作物成长创造好的条件，秋天的丰收则是顺理成章、水到渠成。
地方政府在进行重大文旅发展决策时候，要充分论证，听取专业意见；比如口罩期间的泰山门票减免政策，国有景区免票是应该倡导的，因为资源具有公益属性。但要充分考虑城市的财政状况，在财政比较吃紧的情况下，可以考虑增加本地餐饮和住宿发票才能免门票的附加条件，这样可延长旅游产业链条，对财政业也有所贡献，实现多赢和可持续。
07
顶层设计，未雨绸缪
爆火出圈的网红城市，政府应思考如何利用短期热度，延长网红效应，谋划和推进流量资源的价值转化，实现经济效益最大化，带动城市创新、创业和产业等纵深发展。
比如以“村超”为引领，全力打造“超好吃”“超好玩”“超好住”等“体育+经济”的“超品牌”。去淄博、哈尔滨、榕江的游客很多都是年轻人，而年轻人对社交和内容有很强的需求，可以发展更多的文化演艺活动、社交酒吧等等，丰富业态、延长产业链，提升客单价，增加就业、激活消费。
未爆火出圈城市地方政府更应做好当地文旅产业顶层设计，根据地方资源禀赋、区域环境特点、周边市场情况，进行差异化定位，而不是盲目复制，邯郸学步。
地方政府进行顶层设计时，一定要进行基础市场主体的详细调研，不能一味的顶层设计，历史经验已经告诉我们，任何一种改革只有自上而下和自下而上相结合的才有可能成功，才能真正起到政策杠杆的作用.
邓公的改革不是单纯的自上而下，而是吸收了大量的民间创新，当年的安徽小岗村也是将农民联产承包责任制进行了经验总结，把基层的经验变成政策和法律在全国推广，才最终推动了农村改革，进而推动了城市改革。商鞅的那些新政举措也不是他自己在宫里想出来、设计出来的，而是来自于实践中行之有效的制度。王安石变法之所以失败很重要的一个原因是完全依靠官僚体系，变法是单纯的顶层设计，结果是他精心设计的方案在实践中纷纷碰壁。
08
重在需求端发力，共同构建维护城市品牌
需求端发力，做大增量，带动存量，做大蛋糕，华夏民族几千年的改革，只有商鞅变法与邓公改革开放成功了，因为他们做的增量，阻力比较小，商鞅变法和邓公的改革开放都增加了社会的总财富，财富增加了，有个比以前更大的利益空间，参与的社会各阶层都会受益，实现双赢或者多赢，也就实现了“有人受益而无人受损的”“帕累托改进”效应。
牵住需求侧“牛鼻子”，推动供给侧改革。从需求端来看，地方年旅游人次不高，人均综合消费额偏低，需求端传导到供给侧，就出现大批已经具备接待能力的设施及项目坐等游客上门，资产出现闲置情况。同时中高端康养度假产品业态缺乏生存土壤，国际国内一线品牌鲜有落地，反过来又进一步影响了需求端的游客质量，形成了一种负反馈效应。
要打破这种不平衡，就需要地方政府牵住文旅产业高质量发展的牛鼻子，整合有限的资源，从需求侧发力，进行突破，推动供给侧改革，供给侧调整则进一步引导需求端，实现需求供给动态平衡，形成正反馈的良性循环。
文旅项目底层逻辑需要解决三大问题，即“为何而来、为何而留、为何再来”，环环相扣，依次递进。
地方政府通过需求端发力，有效、精准施策，当游客市场增量到达一定程度后，研学、康养、度假等各细分市场的需求扩大，存量的资产就可以盘活，中高端产品和业态就有了生存土壤，一线品牌商才会主动出手，正所谓“无利不起早”、“栽得梧桐树，才能引来金凤凰”，唯有如此才能实现双方利益的均衡，而不仅仅是地方的单纯让利，也会相应降低地方政府招商引资的风险和代价。
如果所在城市的市场需求不够，那么一线品牌可能不会来，即使来也会将落地条件谈得特别苛刻，基本上风险都会让地方政府承担，地方政府负责重资产投资，一线品牌只负责管理和品牌输出。
地方政府需求侧发力，通过政府部门的目标责任制考核撬动各相关部门积极性、做好配合，共同维护营商环境，培育市场。通过政府的政策奖励杠杆撬动市场主体广泛参与文旅产业发展，最终扩大市场客源、提升客源质量，盘活、优化、整合文旅项目存量，推动供给侧调整。
09
加强城市品牌建设、创新营销推广
1、加强区域协作，构筑城市品牌
加强区域协作，增强品牌可识别性，扩大影响力，掌握话语权，促进资源共享、客源互送、优势互补
2、强化事件营销，提拉城市形象
策划举办一批国际国内重大赛事活动，培育城市品牌影响力、提升城市品牌形象。集中全市力量统筹推进，用承办大型活动倒逼城市功能的整体提升，优化城市品牌新形象。
3、创新营销推广，联动统筹营销
建议由文旅局牵头，形成行业协会组织，产业主体广泛参与的旅游行业营销联盟对重要客源城市、国内高铁沿线、重要客源输出城市举办推介活动。
作者微信：823934058股票10倍杠杆正规平台
人人顺配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
